構建定量化的建設區位評估體系
發布時間：2016/08/30 點擊量：
1.綜合管廊建設區位評估體系
1.1評估指標選取
綜合研究國家現有的規范、標準及政策法規對城市可建設綜合管廊區域的相關規定，確定影響綜合管廊建設區位評估的主要因素有土地開發強度、用地性質、區域開發建設程度、自然條件、歷史文化條件等5項，故選取該5項作為綜合管廊建設區位評估的指標。
1.2評估體系構建
根據選取的評估指標，建立綜合管廊建設區位評估體系，如圖1所示。該評估體系主要分為目標層、主題層、指標層和評價層等4個層級。
1.3指標體系分析
1.3.1土地開發強度
將城市的土地開發強度分為五級。
1.3.2用地性質
以是否適合進行綜合管廊建設為標準，結合《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB 50137—2011）對城市建設用地的分類方法，筆者將城市規劃建設用地分為綜合區、商務區、居住區、工業園區、生態保護區等5類。
1.3.3區域開發建設程度
由于綜合管廊主要建設在城市道路下，因此以道路建設比例作為區域開發建設程度的具體量化指標。定義新、改（擴）建道路長度與規劃道路長度之比作為區域開發建設程度的判定指標，將城市分為新區、在建區和建成區。
1.3.4自然條件
由于綜合管廊屬于地下建構筑物，因此，選取工程地質、水文地質和巖石體作為自然條件的評價指標。
工程地質主要考慮建設場地類別、地震斷裂帶、砂土液化和軟土地基4個因素；水文地質主要考慮地下水賦存形態、地表水和地層3個因素；巖石體主要考慮地層性質因素。采用層次分析法將自然條件劃分為優區、良區、中等區和差區。
1.3.5歷史文化條件
分析城市各個規劃地塊的歷史文化條件，采用一票否決法，確定其是否屬于歷史文化保護區或非歷史文化保護區。
1.4建設區位分類
筆者在深圳市提出的“綜合管廊建設區位按優先建設區、宜建區、慎建區劃分”的基礎上，根據綜合管廊建設規模和建設時序的不同，增加兩種區位：適建區和限建區。
各類建設區位的區別主要在于綜合管廊建設規模和建設時機上，如表4所示。
2.綜合管廊建設區位評估方法
2.1評估方法及步驟
運用一票否決法和層次分析法對綜合管廊的建設區位進行評估，具體步驟及流程圖（見圖2）如下：
2.2基于層次分析法的區位類型劃
層次分析法是以一定的標度對無法測量的因素進行定量分析，從而為決策提供依據。其在綜合管廊建設區位評估中主要用于確定綜合管廊建設區位類型，即通過對比土地開發強度、用地性質、自然條件等3項評估指標的相對重要性確定其權重值，采用評分分值的高低確定綜合管廊建設區位類型。
2.2.1指標權重值的確定
構建綜合管廊建設區位評估因子判斷矩陣A：
2.2.2區位評價劃分
綜合管廊建設區位評價采用1~5的分值來量化（如表7所示），并根據權重計算可得綜合管廊建設區位評價總分值。
按照評分分值高低，將綜合管廊建設區位分為宜建區、限建區和慎建區3類，對應的評價分值。
3.實例應用
3.1案例概況
福州市是我國東南沿海重要省會城市。福州正加快自貿區、福州新區的規劃建設，對市政基礎設施的需求量及設施的科技含量要求都急劇提升。正在進行的軌道交通1~3號線、舊城改造等城市建設項目，為福州市綜合管廊建設提供了最佳時機。
以福州市主城區為例，對其綜合管廊建設區位進行評估。根據國務院批復的《福州市城市總體規劃》（2009—2020），福州城區共劃分為54個規劃街區。
3.2指標體系構建
根據福州市實際情況，對綜合管廊建設區位評估體系指標層中的5個評估指標進行定性和定量分析。
3.2.1土地開發強度
根據《福建省城市規劃管理技術規定（試行）》，的建筑容量指標控制值，確定城市的土地開發強度。
根據福州城區規劃用地信息及建筑信息的情況，計算各規劃街區的容積率。
3.2.2用地性質
根據《福州市城市總體規劃》（2009~2020）確定的規劃用地性質，將福州規劃用地劃歸整為綜合區、商務區、居住區、工業園區、生態保護區等5類。
3.2.3區域開發建設程度
根據福州近期城建計劃，確定福州市中心城區各規劃街區的區域開發建設程度。
3.2.4自然條件
根據《福州市中心城區地下空間利用專項規劃》，采用層次分析法建立對淺層地層（0～-15m）進行豎向評估。福州市地下空間淺層地下空間資源的多層次評價指標權重分配。
根據規范、標準中的相關規定，對各個影響因子進行評判，將自然條件的影響分為“優秀”、“良好”、“一般”與“差”4個級別。
根據福州市中心城區中280個鉆孔的勘察報告以及《福州市城市抗震防災專項規劃》（2010—2020）得出的單因子分布情況，并結合指標體系中各指標的權重值，得出相應的4個等級的區域。
3.2.5歷史文化條件
根據福州市文物局所提供資料，福州城區的歷史文化分布。
3.3區位評估結果
通過應用提出的城市綜合管廊建設區位量化評估體系和評估方法，確定福州城區綜合管廊的建設區位。
案例應用結果較客觀真實地反映了福州主城區各區域進行綜合管廊建設的可行性，可為福州市建設綜合管廊建設提供準確的區域規劃指引，并有效地協調了綜合管廊建設區域與城市其他相關規劃及建設。
